（1）中国人口与家庭发展状况抽样调查进入组织实施阶段 将全面分析不想生、不敢生原因

【财联社2024-10-17】经过一年多的准备，国家统计局正式批准了中国人口与家庭发展状况抽样调查制度和方案。本次调查将抽取150个监测县、1500个社区（村居），调查样本30000人，调查内容将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。本次培训班的举办，标志着本次调查进入了组织实施阶段。

【育娲点评】此次抽样调查被认为是为解决生育率低迷所做的前期部署，为推出更细致的生育政策做准备。虽然这个工作来得太晚了，但亡羊补牢犹未晚矣。不过，我们对本次调查可能产生的效果并不乐观。这是因为中国目前遭遇的低生育率困境是空前的，改变这种趋势需要整个发展思路和社会底层架构的改变，而基于微观现实的调查虽然可能反映问题的严重性，但却未必能为体系性的变革提供可靠的依据。换句话说，应对低生育率趋势最重要的是展现决心，行动起来，然后在行动中不断发现和解决问题。

（2）俄乌冲突爆发以来，乌克兰总人口大约减少了800万

【2024-10-22参考消息网】联合国人口基金会东欧和中亚地区主任鲍尔称：“自2022年战争开始以来，乌克兰人口已减少800多万。”她说，早在冲突爆发前，乌克兰就一直是欧洲出生率最低的国家之一。与东欧许多国家一样，随着年轻人离开乌克兰寻找更多机会，乌克兰的人口也在减少。但她说，自冲突爆发以来，约有670万人逃离该国，而总和生育率下降到每名妇女仅生育一名孩子左右。“这是世界上最低的生育率之一，而且因为战争造成数万人伤亡，也加剧了这种情况。”

【育娲点评】乌克兰的人口困境，较之联合国人口基金会的说法过之而无不及。一方面，乌克兰战争对乌克兰造成的伤亡应该不止数万人之谱。另一方面，报道中提到的乌克兰损失的人口，看起来很可能不包括现在被俄罗斯控制区域的人口。长远来看，人口对一个政体来说，是比土地更为基础的要素。在古代，文化和政权的边界会随人口和军事力量而不断改变。而到了主权国家时代，虽然国家之间的边界相对固定下来了，但这种固定本质上是各个国家以人口为基础的力量之间平衡的离散化。当相对力量发生根本性变化后，原有的边界则可能被再次突破。因此，不要指望任何一个国家在人口崩溃后，一定还能够守住自己的边界。俄乌战争说明人类还远未远离战争，更促使我们需要反思，为何在和平的中国，生育率与深处战争困境中的乌克兰不相上下。

（3）民政部：鼓励将婚姻登记机关设在公园！全国已有270余处。

【澎湃新闻2024-10-23】民政部社会事务司副司长朱玉军在“民政这五年”系列专题新闻发布会上介绍，已有21个省份可以跨省办理婚姻登记，覆盖全国总人口的78.5%。此外，全国已创建各类婚俗改革实验单位1800多家。朱玉军还介绍，鼓励有条件的地区将婚姻登记机关设置在公园等有标志性意义场所，为当事人提供最优质的服务、最优美的环境。目前，全国已有各类公园式婚姻登记点270余处。全面推进婚姻家庭辅导服务，县级以上婚姻登记机关设立辅导室的已达90%以上。

【育娲点评】近年我国结婚率的不断走低，引起了社会高度重视。跨省办理婚姻登记，给民众提供了便利。而将婚姻登记机关设立在公园，不仅方便了群众，也有助于为结婚的新人留下一个美好的回忆。2024年前三季度结婚登记474.7万对，同比减少94.3万对，这也预示着，如果没有强力鼓励生育的政策落地，新生儿数量将会进一步暴跌。在我国，结婚依然是主流人群生育下一代的前提，结婚率继续低迷将直接拉低未来的生育率。

（4）针对中介买卖《出生医学证明》等，山东临沂已成立联合调查组

【央视新闻2024-10-24】针对网络反映临沂市某中介存在买卖《出生医学证明》《预防接种证》等行为的问题，山东省临沂市成立由卫健、公安等部门联合调查核实相关情况。该中介钟某艳已被公安机关依法传唤到案，一经查实，相关责任人将依法依规严肃处理。此前，红星新闻记者与打拐志愿者上官正义，假扮意图购买婴儿及办理出生医学证明的买家，在山东临沂某餐厅见到了“中介人员”钟某某。钟某某自称，可帮买家按性别喜好购买婴儿，其中女婴14万元，男婴16万元；若已有来路不明的婴儿，她也自称收费2万元即可办理新生儿“预防接种证”，18万元即能从医院办出“真实”出生证明，甚至帮孩子落户全套。她告诉红星新闻记者，每卖一名孩子自己能从中获利约5000元。

【育娲点评】该事情涉及伪造证件与贩卖人口两种罪行，极其恶劣。我国贩卖人口的问题长期存在，按照法律严惩即可，但伪造《出生医学证明》则很罕见。《出生医学证明》是确认公民身份的基础性的法律文件。如果这样的文件可以买卖，那不仅会对社会管理带来混乱，也会对政府的公信力构成威胁。

（5）严惩人贩子，愿‘天下无拐’

【人民日报2024-10-24】贵阳市中级人民法院对余华英拐卖儿童案进行重审一审宣判，对被告人余华英判处死刑。余华英拐卖儿童案备受社会关注。从1993年起，她伙同他人流窜多地，拐卖儿童，犯罪情节特别严重。法庭披露的“卖的第一个孩子是亲生儿子”“利用年幼女儿作为犯罪工具”等犯罪事实，充分暴露其冷酷无情与不择手段。此前重审，将余华英涉嫌拐卖儿童的数量从11人增至17人，确保人不漏罪、罪不漏证，体现了法治的审慎。只有让每一个犯罪事实都暴露在阳光下，让每一笔罪恶都不被放过，才能还受害者一个公道，让道德底线得到捍卫、公平正义得以伸张。

【育娲点评】人贩子每拐走一个孩子，就会改变一个家庭的命运，导致一个家庭支离破碎，给双亲带来身体精神的双重创伤和骨肉分离的无尽痛苦。将儿童作为“商品”，严重冲击社会良知与法律红线。在严厉刑罚下，儿童拐卖却从未根绝的原因之一是买方的需求。令人担忧的是，中国当前极低的生育率和高发的不孕不育症，对未来拐卖儿童犯罪活动的影响不容忽视。

（6）金砖扩容后首次峰会

【环球时报2024-10-25】此次包括金砖成员国在内，有36个国家的领导人和代表出席峰会。这是俄乌冲突爆发以来，在俄罗斯举行的级别最高、规模最大的国际会议，联合国秘书长古特雷斯也将亲自前往。今年金砖扩员后，有多达34个国家提交书面申请表示了加入金砖的愿望。作为东道主的俄罗斯宣布暂停扩员后，马来西亚和阿塞拜疆依然提交了申请。这背后一个主要原因是，金砖国家经济增长力旺盛。今年金砖成员国GDP预计增速4%，远高于七国集团，也高于世界平均。这就意味着更多的贸易和投资机会，自然会吸引其他国家的关注。

【育娲点评】金砖组织在2006开启时，仅包括中国、巴西、俄罗斯和印度4个国家，到今天已扩容至11个发展中国家，政治影响力与日俱增。古特雷斯顶住压力坚持出席金砖国家峰会的理由之一，是金砖峰会代表全球一半人口，对联合国的工作来说“至关重要”。二战结束以来，第三世界国家人口占比快速增长，而且随着技术和知识扩散，这些国家在全球经济版图上的重要性在不断上升。人口决定着长远的力量对比，西方不可能在人口和经济占比下降的同时长期保持着过去规则制定者的角色。第三世界国家对国际秩序有着自己内在的需求，他们的利益需要被照顾，他们的声音需要被听到。金砖会议应运而生，满足了他们的需要，而随着全球南方国家的不断壮大，西方国家对国际秩序的主导能力也会进一步弱化。